A yw Newid i Ddatganoli Treth Incwm yng Nghymru ar y Gorwel?

Mae adroddiad annibynnol, gafodd ei gomisiynu gan lywodraeth Cymru, wedi archwilio opsiynau posibl yn y dyfodol ar gyfer datganoli treth incwm yng Nghymru. Mae'n cymharu cadw’r system rannol ddatganoledig bresennol gyda symud i ddatganoli llawn, tra'n ystyried effeithiau'r addasiad grant bloc (BGA).

Mae'r adroddiad, a baratowyd gan Sefydliad Fraser of Allander ym Mhrifysgol Strathclyde a Phrifysgol Bangor, yn archwilio pedwar opsiwn a'u heffaith arnynt sefyllfa dreth net Llywodraeth Cymru.

Y pedwar opsiwn yw:

• Datganoli cyfraddau treth incwm yn rhannol gyda BGA wedi’i gyfrifo ar sail ‘fesul band’. Dyma’r dull a ddefnyddir ar hyn o bryd yng Nghymru.
• Datganoli cyfraddau treth incwm yn rhannol gydag un BGA.
• Datganoli cyfraddau a throthwyon treth incwm yn llawn, gydag un BGA. Dyma’r dull presennol yn yr Alban.
• Datganoli cyfraddau a throthwyon treth incwm yn llawn, gyda’r BGA yn cael ei gyfrifo fesul band.

Ar hyn o bryd, mae llywodraeth y DU yn lleihau pob un o'i rhai sylfaenol, uwch ac ychwanegol cyfraddau treth incwm o 10 pwynt canran i drethdalwyr Cymru. Ers datganoli, mae llywodraeth Cymru wedi gosod ei chyfraddau treth incwm ei hun ar 10%. Mae hyn yn golygu bod trethdalwyr Cymru yn talu’r un swm cyffredinol o dreth incwm ag rhai yn Lloegr a Gogledd Iwerddon.

Beth yw'r addasiad grant bloc (BGA)?

Mae'r BGA yn lleihau swm y grant a delir gan lywodraeth y DU i'r gweinyddiaethau datganoledig yng Nghymru a’r Alban. Bwriad y gostyngiad yw adlewyrchu faint o refeniw y byddai llywodraeth y DU wedi'i gael yn y absenoldeb datganoli.

Gall y dull o gyfrifo'r BGA amrywio.

• Yng Nghymru, lle mae’r cyfraddau treth incwm datganoledig yn berthnasol i bob un o’r bandiau cyfradd treth incwm, mae’r addasiad yn cael ei gyfrifo ar wahân ar gyfer pob band treth.
• Yn yr Alban, mae un addasiad i’r grant.

Mae’r gweinyddiaethau datganoledig i bob pwrpas yn ennill (neu’n colli) ar y gwahaniaeth rhwng y refeniw treth y maent yn ei gasglu a swm y BGA a ddidynnir o'u grant. Mae’r adroddiad, felly, yn edrych ar ba mor sensitif yw hyn mae gwahaniaeth i lywodraeth Cymru o dan y pedwar opsiwn a adolygwyd.

Beth mae'r adroddiad yn ei gloi?

Yn fyr, daw'r awduron i'r casgliad nad oes un model optimaidd unigol ymhlith y pedwar opsiwn yr edrychwyd arnynt. Mae gan bob un ohonynt fanteision ac anfanteision.

Mae systemau rhannol ddatganoledig yn cynnig llai o reolaeth ond hefyd yn lleihau faint y Mae Llywodraeth Cymru yn agored i newidiadau y tu allan i'w rheolaeth.

Byddai rheolaeth lawn o gyfraddau a bandiau treth incwm yn caniatáu i lywodraeth Cymru mwy o reolaeth dros y system dreth. Fodd bynnag, mae’r adroddiad yn amlygu hynny ni ellir gosod cyfraddau treth incwm mewn gwactod.

Mae'r adroddiad yn argymell bod penderfyniad ar newid datganoli treth incwm yn Byddai angen i Gymru gydbwyso archwaeth risg y llywodraeth yn erbyn sefyllfa realistig asesiad o'r canlyniadau negyddol posibl. Newidiadau posibl yn y DU polisi’r llywodraeth a sut y byddai treth incwm Cymru yn rhyngweithio â threth incwm y DU byddai angen eu hystyried hefyd.

Gweler: < https://www.llyw.cymru/opsiynau-dyfodol-ar-gyfer-datganoli-treth-incwm-yng-nghymru>